在昨天的慈展會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上,，滿頭銀發(fā)的民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，中氣十足思路清晰地回答了中外媒體關(guān)于公益慈善的諸多問題,，包括落點(diǎn)相當(dāng)?shù)筱@的問題，用長(zhǎng)期與之打交道的《公益時(shí)報(bào)》記者張雪濤的話來講就是,，那些都爛熟在他肚子里,，不需要準(zhǔn)備。而關(guān)于李立國(guó)的印象,，則散落在公益慈善領(lǐng)域的各方人士的記憶中,?！皩?duì)于公益慈善事業(yè)的創(chuàng)新很有魄力，對(duì)于草根慈善組織非常關(guān)注,。”這是著名公益人對(duì)李立國(guó)的共同印象,。

　　2011年,，壹基金落戶深圳引起國(guó)內(nèi)外人士的廣泛關(guān)注，而時(shí)任深圳市民政局局長(zhǎng)劉潤(rùn)華每次在公開場(chǎng)合介紹采訪都會(huì)提起李立國(guó)部長(zhǎng)在整個(gè)注冊(cè)過程中的巨大支持,，當(dāng)時(shí)劉潤(rùn)華就壹基金注冊(cè)一事給民政部寫了一封匯報(bào)信,，說壹基金要在深圳落戶。李立國(guó)對(duì)此表示了肯定和支持,。

　　而等到壹基金正式在深圳注冊(cè)成立，李立國(guó)又發(fā)來祝賀“代我對(duì)深圳壹基金公益基金會(huì)的成立表示熱烈的祝賀,！”所以劉潤(rùn)華說壹基金注冊(cè)他本人是沒有壓力的,。“因?yàn)槔盍?guó)部長(zhǎng)從頭到尾都說好,，我跟他溝通了無數(shù)次,。每一次他都肯定,。”

　　北京瓷娃娃罕見病關(guān)愛中心負(fù)責(zé)人黃如方對(duì)李立國(guó)的印象是“充滿敬意”的,，2008年5月,，黃如方和王奕鷗共同發(fā)起創(chuàng)立瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會(huì)。近三年里,，他們?cè)谥\求“合法”身份時(shí)屢屢碰壁,，也因此在接受捐贈(zèng)或參與政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目時(shí)遇阻。2011年3月10日,，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)參加“兩會(huì)”期間央視一檔訪談節(jié)目,，節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)連線中，王奕鷗訴苦道,，“瓷娃娃”因其工商注冊(cè)身份,，失去通過政府購(gòu)買服務(wù)而獲得資金支持的機(jī)會(huì)。

　　李立國(guó)回應(yīng)說：注冊(cè)問題上,，民政部門應(yīng)該支持也可以支持,。“成骨不全癥患者自愿集合到一起,，精神可嘉,，而且開展活動(dòng)，顯示出相當(dāng)?shù)慕M織動(dòng)員能力和管理水平,，且現(xiàn)在依托在民政部登記的中國(guó)社會(huì)福利教育基金會(huì)下面,，（在‘瓷娃娃’注冊(cè)上）我們是應(yīng)該幫助的?！?/p>

　　不久后,，李立國(guó)來到瓷娃娃位于北京西城區(qū)居民樓中的辦公室，實(shí)地調(diào)研民間公益慈善組織發(fā)展現(xiàn)狀,。瓷娃娃成功獲得注冊(cè),。黃如方和王奕鷗親手把黑龍江一位17歲的瓷娃娃創(chuàng)作的畫送給李立國(guó)。李立國(guó)說,，他把這幅畫放在辦公桌的對(duì)面,，就是要提醒自己，多為有困難的人更好地履行民政職責(zé),。

　　在北京瓷娃娃罕見病關(guān)愛中心負(fù)責(zé)人黃如方的印象中,，李立國(guó)是一位溫和的長(zhǎng)者，很能聽取公益組織從業(yè)者的意見,，且非常有魄力,。早在2007年，時(shí)任民政部副部長(zhǎng)的李立國(guó)即對(duì)呂朝設(shè)計(jì)實(shí)踐的公益孵化器進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,，他對(duì)于創(chuàng)新型的公益慈善解決方法非常感興趣,。

　　2011年4月,，呂朝給李立國(guó)寫信，題目為“關(guān)于發(fā)展草根慈善公益組織的幾點(diǎn)意見”,，一個(gè)星期后,，李立國(guó)做出批示：“所提建議是實(shí)踐和理論研究的結(jié)晶，很有參考價(jià)值,。在建立新的社會(huì)組織登記管理體制中，對(duì)貼近基層和群眾需求的草根公益慈善組織,，更要加強(qiáng)支持發(fā)展和發(fā)揮作用的措施”,。近年來草根公益慈善組織蓬勃發(fā)展，與民政部和李立國(guó)部長(zhǎng)的推動(dòng)是有極大關(guān)系的,。

　　關(guān)于社會(huì)組織登記管理體制改革：

　　深圳第一個(gè)簽訂部市協(xié)議

　　記者：近年來,，深圳社會(huì)組織登記管理體制改革引起了各方關(guān)注，請(qǐng)談?wù)勀鷮?duì)此的看法,。

　　李立國(guó)：2009年以來,，民政部先后與18個(gè)省市簽訂了部省協(xié)議、部市協(xié)議,，指導(dǎo),、支持和鼓勵(lì)各地探索民政工作重點(diǎn)社會(huì)組織建設(shè)新模式。其中,，深圳第一個(gè)簽訂部市協(xié)議,。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，深圳市在全國(guó)率先推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革,，起到了社會(huì)組織建設(shè)探路先鋒的帶頭作用,，發(fā)揮了先行先試的示范效應(yīng)。深圳的改革首先得益于深圳市委市政府的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌部署,。2010年底,，深圳市委市政府召開社會(huì)建設(shè)大會(huì)，歷史性地把社會(huì)建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置,，明確了“加快培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織”是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的“四個(gè)加快”之一,。為此，深圳一直把社會(huì)組織管理體制改革作為綜合配套改革的有機(jī)組成部分,，與經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制一起推進(jìn),，先后出臺(tái)了一系列政策文件和實(shí)施方案，為社會(huì)組織營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。

　　深圳的改革凸顯了銳意創(chuàng)新的特區(qū)精神,。從2004年起，深圳以創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理體制為核心,，從行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)民間化入手,，大膽突破社會(huì)組織“雙重管理體制”,，全面實(shí)行了工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類,、社會(huì)福利類社會(huì)組織由民政部門直接登記的體制,，開展了基金會(huì)、異地商會(huì)登記試點(diǎn),，啟動(dòng)了社區(qū)社會(huì)組織登記和備案雙軌制,，改革創(chuàng)新力度很大，也因此榮獲第五屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”,。

　　關(guān)于慈展會(huì)：

　　期望產(chǎn)生廣泛的效果

　　記者：您心目中對(duì)首屆慈展會(huì)有怎樣的期望,？

　　李立國(guó)：根據(jù)初步策劃，首屆慈展會(huì)將呈現(xiàn)三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是辦展主題新穎,。我國(guó)長(zhǎng)期以來多方面,、多層次、高頻率地舉辦產(chǎn)品,、技術(shù),、服務(wù)和反映發(fā)展成就方面的展覽會(huì)已經(jīng)有豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)效果。但是,，在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦以公益慈善為主題的交流展示會(huì)還是第一次,，這是一個(gè)重要的開端，我們期望同深圳舉辦高交會(huì)和文博會(huì)一樣,，創(chuàng)立一個(gè)新的品牌,，在推進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　二是交流展示形式豐富,。既有靜態(tài)展示,，又有動(dòng)態(tài)體驗(yàn)，還有論壇沙龍,、電視大賽,，還有公益節(jié)慶和網(wǎng)絡(luò)交流展示，這些豐富多彩的內(nèi)容和形式同以往一些地方,、一些單位舉辦的公益慈善展覽相比是很大的拓展,，很有新意的發(fā)展，將增強(qiáng)首屆慈展會(huì)的吸引力和交流展示效果,。

　　三是參展主體眾多,。既有省、市,、自治區(qū)組團(tuán)參展,，又有央企、民企,、地方國(guó)企廣泛參與,，還有眾多的社會(huì)組織,，尤其是公益慈善類組織踴躍參加。我們希望不僅在全國(guó)范圍內(nèi),，包括在海外的中國(guó)投資企業(yè)和華人華僑也能廣泛參與,。首屆慈展會(huì)這些新的特點(diǎn)將在展會(huì)方案的落實(shí)中和展會(huì)的成功舉行中變成現(xiàn)實(shí),，我們期待有現(xiàn)實(shí)的、廣泛的效果,。

　　關(guān)于慈善組織公信力：

　　財(cái)務(wù)透明是公信力的核心

　　記者：去年以來，公眾和社會(huì)對(duì)一些慈善組織由于公開透明方面的問題導(dǎo)致的公信力危機(jī)空前關(guān)注。請(qǐng)問民政部準(zhǔn)備采取什么政策措施,？

　　李立國(guó)：去年以來，公益慈善組織公開透明成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題,。公開透明是提高公益慈善組織社會(huì)公信力的關(guān)鍵，也是關(guān)系到慈善事業(yè)發(fā)展的重大問題,。這方面我們所做的工作有：

　　一是完善社會(huì)組織管理政策法規(guī)?！渡鐖F(tuán)管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)管理暫行條例》都對(duì)社會(huì)組織的信息公開特別是接受捐贈(zèng),、資助等方面的信息公開提出了明確要求，同時(shí)建立了社會(huì)組織的年檢制度和評(píng)估制度等,。針對(duì)作為公益慈善組織主體的基金會(huì),，我們還制定了《基金會(huì)信息公開辦法》，對(duì)基金會(huì)信息公開作出了進(jìn)一步的規(guī)定,，要求基金會(huì)必須在指定的媒體上公布年度工作報(bào)告，有力地促進(jìn)了慈善組織履行信息披露義務(wù),。

　　二是發(fā)布《公益慈善捐助信息公開指引》。我們?nèi)ツ晗掳肽臧l(fā)布的這個(gè)《指引》,，對(duì)公益慈善信息公開的原則,、內(nèi)容,、方式和時(shí)限等都做了比較詳盡的規(guī)定，雖然不具有法定的強(qiáng)制力,，但是給慈善相關(guān)主體主動(dòng)公開信息提供了標(biāo)準(zhǔn)，更為重要的是給公眾的評(píng)判和選擇也提供了一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn),，公眾可以依此衡量哪些慈善組織的透明度更高、效率更高,，“用腳投票”,，選擇把善款捐給那些更加公開透明、運(yùn)作更加規(guī)范高效的組織,，從而促進(jìn)慈善組織在競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰中不斷提高透明度和公信力,。

　　三是幫助慈善組織解決能力問題,。公益慈善信息公開透明是一項(xiàng)具有專業(yè)性和技術(shù)性的工作,，需要慈善組織和從業(yè)者隊(duì)伍具備較強(qiáng)的專業(yè)能力。我們推動(dòng)各級(jí)民政部門,，探索通過政策引導(dǎo)和扶持,，幫助慈善組織打造一支具有專業(yè)素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，提高其包括籌資能力,、管理能力,、運(yùn)作能力、服務(wù)能力以及宣傳和信息公開能力的建設(shè)水平,，這是提高公益慈善組織透明度和公信力的重要保證,。

　　下一步，我們?cè)谕苿?dòng)慈善事業(yè)公開透明方面要做的還很多,，除了解決認(rèn)識(shí)問題和方法問題外,，關(guān)鍵是完善相關(guān)政策法規(guī)并不斷支持慈善組織加強(qiáng)能力建設(shè)。

　　財(cái)務(wù)透明是慈善信息公開透明的核心,，我們?cè)趲椭椭С执壬平M織加強(qiáng)能力建設(shè)的同時(shí),，將繼續(xù)推動(dòng)公益慈善組織建立健全內(nèi)部治理制度，逐步推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運(yùn)行機(jī)制,，建立規(guī)范公開的財(cái)務(wù)管理制度和捐贈(zèng)款物使用的追蹤,、反饋機(jī)制和公示制度，完善基金會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度,，及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的使用情況,。推動(dòng)慈善組織制定行業(yè)規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,，形成自律機(jī)制,。

　　關(guān)于慈善法立法：

　　短時(shí)間內(nèi)還難以出臺(tái)

　　記者：：有報(bào)道稱，慈善工作的規(guī)范性和專業(yè)性不夠,，缺少相關(guān)的制度,、法規(guī)，呼吁慈善法出臺(tái),，請(qǐng)您介紹一下《慈善事業(yè)法》立法有關(guān)情況,。

　　李立國(guó)：為促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，2006年國(guó)務(wù)院將起草慈善事業(yè)促進(jìn)方面的法律列入立法計(jì)劃,。2008年10月,，全國(guó)人大常委會(huì)將本法名稱正式確定為《慈善事業(yè)法》，并列入第十一屆全國(guó)人大五年立法規(guī)劃,。由于各方對(duì)涉及慈善事業(yè)發(fā)展的若干重大問題仍存有一定分歧，如慈善應(yīng)當(dāng)包括的范疇,、慈善組織的性質(zhì),、定位等，所以該法短時(shí)期內(nèi)可能還難以出臺(tái),。全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《慈善事業(yè)法》的立法非常重視,，正在認(rèn)真研究，積極推動(dòng)該法的出臺(tái),。

編輯:韓魯東