很多環(huán)保組織的成員，在討論《環(huán)保法修正案》關(guān)于公益訴訟的條款時,，傾向于贊成“依法登記的環(huán)保組織”才有權(quán)發(fā)起環(huán)境公益訴訟,。我這里且不懷疑這些環(huán)保組織成員“行業(yè)自閉”的動機(jī)，也不想指責(zé)其缺乏公民社會的基本視野,，我在這里只想表達(dá)一個疑問：公民沒有權(quán)利,，環(huán)保組織又怎么可能有權(quán)利？

　　一個社會的“權(quán)利”,，應(yīng)當(dāng)首先來自于社會的共同意識,。共同意識中關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的見解和意志,，就沉淀為環(huán)保方面的相關(guān)法律。既然有那么多從善如流的法律,，為什么中國的生態(tài)環(huán)境仍舊一天天地惡化下去而無法遏止,？我得出的結(jié)論是，中國的與環(huán)保有關(guān)的法律,，本質(zhì)上仍舊是軟弱無力的,。換句話說，中國的所有法律,，至今仍舊是鼓勵生態(tài)破壞,，縱容環(huán)境污染的。正是法律上的意志不堅定,，讓無數(shù)的官員成了生態(tài)破壞型官員,，讓無數(shù)的企業(yè)成了環(huán)境污染型企業(yè)。

　　一部好的環(huán)保法律,，其強(qiáng)大性,，來自于兩大方面，一是對環(huán)境施害者能夠進(jìn)行鐵面無私的嚴(yán)懲,；二是鼓勵社會上的所有公眾隨時參與到環(huán)境保護(hù)的大軍中,。

　　但目前，環(huán)境保護(hù)仍舊是政府把守的一門壟斷行業(yè),。政府為什么要把守環(huán)境保護(hù)的專責(zé),？不是因為他們有足夠的能力和雄心，不是因為他們有足夠的公益性,，更不是因為他們愿意把公眾的擔(dān)子挑在自家肩膀上,。他們只是不想讓公眾知道中國的環(huán)境已經(jīng)損耗到什么樣的程度，他們只是不想讓公眾看到他們的無能與冷漠,，他們只是不想讓公眾看到他們的不專業(yè)和不敬業(yè),。他們知道，一旦放開公眾參與,，他們過去隱瞞的所有環(huán)境災(zāi)難真相,，都將大白于天下。

　　需要說明的是,，政府可以天天聲稱自己代表人民利益,，環(huán)保組織卻無法聲稱自己代表公眾利益和環(huán)境利益。因為在中國,，環(huán)保組織這個行業(yè),，很可能尚未成熟就走向消亡，因為，有太多的環(huán)保組織根本不努力為了環(huán)境而干預(yù)現(xiàn)實苦難,。他們是想代表公眾利益和環(huán)境利益,，但他們沒有通過努力實證和艱苦奮戰(zhàn)獲得這樣的資質(zhì)。公眾是最好的“資質(zhì)評估者”,，當(dāng)公眾出現(xiàn)需求時,，當(dāng)環(huán)境災(zāi)難出現(xiàn)召喚時，環(huán)保組織沒能在第一時間進(jìn)行接應(yīng),，沒法在接應(yīng)后迅速介入，并努力尋找解決方案,，那么,，這樣的環(huán)保組織，必然被公眾淘汰,。相比于環(huán)保組織的“生不如死”,，公眾自身的力量經(jīng)常法力無邊，也許,，中國環(huán)保的希望,，不在于法律，不在于政府,，不在于面目各異的環(huán)保組織,，而在于公眾自身。

　　環(huán)保組織只能說是公眾的極少的一部分,，不是公眾的代表,。因此，環(huán)保組織更應(yīng)當(dāng)考慮的是公眾的權(quán)益是不是受到侵犯,，或者說公眾的環(huán)境法律權(quán)益是不是有維護(hù)的可能,。因此，在討論環(huán)境相關(guān)的法律時,，第一要考慮的,，絕對是公眾的權(quán)益，而不是環(huán)保組織的權(quán)益,。公眾的權(quán)益得不到維護(hù),，環(huán)保組織的權(quán)益絕對不可能得到維護(hù)。公眾不被賦權(quán)隨時可發(fā)起環(huán)境公益訴訟,，環(huán)保組織也將不可能被賦權(quán)發(fā)起環(huán)境公益訴訟,。

　　如果一個社會，“人人都無權(quán)發(fā)起公益訴訟”,，那么,，“依法登記的社會組織”，也必將無權(quán)發(fā)起公益訴訟。制定環(huán)保法律的人,，操縱環(huán)保法律的人,，永遠(yuǎn)比環(huán)保組織更加無情，更加殘酷,。

　?。ā白匀淮髮W(xué)”發(fā)起人 馮永鋒/文）

編輯:梁碩芳