關(guān)鍵時期的關(guān)鍵部署

——從中央政治局會議看中國經(jīng)濟走向

　　新華網(wǎng)北京７月３０日電（記者張旭東,、何雨欣,、王希,、江國成）在中國經(jīng)濟正處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期,，中共中央政治局３０日召開會議指出,，要把握好宏觀調(diào)控的方向,、力度,、節(jié)奏,，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。

　　當(dāng)前,，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境十分復(fù)雜,。此次會議討論研究了當(dāng)前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作，做出重要判斷和關(guān)鍵部署,，這為中國經(jīng)濟下半年的發(fā)展指明了方向,。

　　一個重要目標(biāo)：使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間

　　“下半年我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢”“使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間?！边@是此次會議做出的重要判斷和提出的目標(biāo)任務(wù),。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟增速逐季回落的背景下，這次會議展望下半年形勢時鮮明提出：我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,，具備經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件,，下半年我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。同時,，也要認(rèn)識到,，世界經(jīng)濟正在深度調(diào)整,，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜。

　　判斷明確方向,，目標(biāo)穩(wěn)定人心,。“這一判斷很重要,，這是政策框架合理化的大前提,。”財政部財科所所長賈康說,。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩認(rèn)為，從外部環(huán)境看,，雖然世界經(jīng)濟還在深度調(diào)整,，但總體比較平穩(wěn)；從內(nèi)部來看,，上半年經(jīng)濟形勢基本平穩(wěn),，企業(yè)利潤也出現(xiàn)起色，中國經(jīng)濟下半年具備諸多有利條件,。

　　經(jīng)濟學(xué)家張其佐表示,，會議提出要“使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間”，這意味著為中國經(jīng)濟明確了預(yù)定發(fā)展目標(biāo),，絕不能讓經(jīng)濟大起大落,，務(wù)必確保完成全年任務(wù)，實現(xiàn)良好開局,。

　　亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健說,，這也可以看出，應(yīng)對經(jīng)濟增速下滑不超出可容忍底線,，是當(dāng)前工作的一大重點,。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長張永軍說，會議做出的下半年經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展的判斷,，有利于合理引導(dǎo)公眾預(yù)期,，也點明了目前的問題和困難。從“兩點論”看問題,，判斷妥當(dāng),。

　　統(tǒng)籌調(diào)控政策：“穩(wěn)、活,、托底”三者統(tǒng)一

　　調(diào)控政策,，萬眾矚目。會議強調(diào),，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活,、社會政策要托底，努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一,。

　　“三者有機統(tǒng)一的核心,，體現(xiàn)出要處理好政府與市場的關(guān)系。宏觀政策以穩(wěn)為主,，大的調(diào)整不合適,；微觀政策居中，更加突出市場的作用,，讓企業(yè)有更大的生存空間,；社會政策上，政府要拖住底,，進一步明確了思路,。”白重恩說,。

　　“處理好三者之間的關(guān)系,，最重要還是政府定位，是政府的歸政府,，是市場的歸市場,，統(tǒng)籌兼顧，這才是政府轉(zhuǎn)變職能的有效體現(xiàn),?！卑字囟髡f。

　　張永軍認(rèn)為,，調(diào)控指向更加明確,。宏觀要穩(wěn)定，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)得以延續(xù),，大規(guī)模的刺激政策不太可能出現(xiàn),；微觀政策要注重激發(fā)企業(yè)活力，社會政策重在保障民生,，確保不出社會問題,。“三者的有機統(tǒng)一,，構(gòu)建了一個穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展體系,。”

　　注入新生動力：積極培育新的經(jīng)濟增長點

　　當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大,，培育新的增長點勢在必行,。

　　在這次會議對下半年經(jīng)濟工作提出的十項具體部署中,，“積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”“激發(fā)企業(yè)活力”“清費減負(fù)”“積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)”“推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展”等舉措格外亮眼。

　　“從這些措施看,，啟動內(nèi)需的舉措居多,，這將成為新的經(jīng)濟增長點?！睆堄儡姳硎?，當(dāng)前“三駕馬車”中外貿(mào)最疲弱，未來中國經(jīng)濟增長還是要倚重內(nèi)需引擎,。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴表示,，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需最大的潛力所在，挖掘新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力,，就要以人的城鎮(zhèn)化為核心,，把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好，通過對包括戶籍,、土地、財稅在內(nèi)的制度改革以及加強公共服務(wù)能力建設(shè),，釋放內(nèi)需潛力,。

　　當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)方興未艾，國家也在推動年內(nèi)發(fā)放４Ｇ牌照,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，加快信息、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，這在拉動內(nèi)需,、穩(wěn)住增速的同時，還有利于破解資源環(huán)境制約,，回應(yīng)百姓對碧水藍天的新期待,，而推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于直接擴大就業(yè)空間,、提升就業(yè)質(zhì)量,。

　　增強發(fā)展活力：轉(zhuǎn)方式促改革激發(fā)市場潛力

　　盡管短期內(nèi)經(jīng)濟增速的起伏需要應(yīng)對，但從中長期看,，要增強中國經(jīng)濟后勁和活力,，根本出路在于轉(zhuǎn)方式促改革。

　　從“推動居民消費升級”到“加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”,，從“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”到“深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”,，從“繼續(xù)取消和下放行政審批事項”到“深入推進財稅金融體制改革”，從“積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革”到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)”,，這次會議對下半年的“轉(zhuǎn)方式,、促改革”做出了詳盡部署,。

　　轉(zhuǎn)型增強動力，改革激發(fā)活力,。賈康表示,，這些措施核心宗旨都是要讓市場充分發(fā)揮作用，更多靠市場力量優(yōu)化資源配置,，使其成為激活經(jīng)濟內(nèi)生性增長動力的源泉,。

　　張永軍認(rèn)為，簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變政府職能,，意在明確界定政府和市場的邊界，清除制約生產(chǎn)率提高的障礙,；推進財稅金融,、資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革，可以促進資金,、資源等生產(chǎn)要素更順暢流動,，實現(xiàn)更高效率的配置。

　　著力保障民生：穩(wěn)固經(jīng)濟發(fā)展的基石

　　民生是穩(wěn)固經(jīng)濟發(fā)展的基石,。會議認(rèn)為,，繼續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè),，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活,，促進教育、衛(wèi)生,、文化,、體育事業(yè)發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理,，保持社會和諧穩(wěn)定,。

　　“就業(yè)是民生之本，保障就業(yè)是保障民生很重要的一點,?！卑字囟髡J(rèn)為，從根本上保障就業(yè)還是需要把市場進一步搞活,，為企業(yè)注入活力,，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

　　一些專家也指出,，保障民生既要盡力而為,，也要量力而行；既要全面推進,，也要突出重點,。要在目前我國資源財力有限的情況下,，把有限的資源用來解決群眾反映強烈的、最能關(guān)乎百姓福祉的突出問題,。

　　此外,，針對老百姓普遍關(guān)心的物價問題，會議強調(diào),，穩(wěn)定價格總水平,，加強重要商品產(chǎn)供銷銜接，努力減輕物價上漲對群眾生活的影響,。

　　“經(jīng)濟越困難,，越要保障民生。這些民生舉措就恰好起到了社會政策托底的效能,?！睆埰渥粽f。

編輯:梁碩芳