昨日,，市人大常委會舉行第23次會議,，對《深圳經(jīng)濟特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定（草案修改二稿）》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例（草案修改稿）》,、《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例（修訂草案）》等進(jìn)行了審議。

　　“法的生命在于執(zhí)行,?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅伟滋爝€在會上透露說，今后市人大常委會每年將選擇2-3部法律法規(guī)進(jìn)行檢查,，今年重點是檢查中小企業(yè)促進(jìn)條例,、機動車排氣污染防治條例、文明行為促進(jìn)條例等法規(guī)的執(zhí)行情況,。

深圳將進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法,。（資料圖片）

　　法規(guī)1：城管重大執(zhí)法 擬請公眾團(tuán)先評議

　　引人關(guān)注的是，《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例（草案修改稿）》中對于公安部門如何協(xié)助配合城管綜合執(zhí)法,，刪去了“設(shè)立或者指定專門機構(gòu)或者派出機構(gòu)”的表述,，意味著公安只需指定機構(gòu)配合城管執(zhí)法，不需增設(shè)或調(diào)整機構(gòu),，即備受關(guān)注的“城管警察”模式在立法中沒有得到支持,。

　　對于城管綜合執(zhí)法的職責(zé)范圍，條例進(jìn)行了規(guī)定,。晶報記者看到,，《草案修改稿》將燃?xì)夤芾怼熁ū?、午托機構(gòu)及教育培訓(xùn)機構(gòu)等幾項非城管部門基本職責(zé)的內(nèi)容,，歸類在“法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定或者國務(wù)院,、省,、市人民政府決定的其他職責(zé)”中。同時,，為了相對固定城市管理的基本職責(zé),，將城管綜合執(zhí)法的范圍明確劃定為：城市管理行政部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項或者與市容管理密切相關(guān)且屬于現(xiàn)場易于判斷、不需要專業(yè)設(shè)備和技術(shù)檢測手段即可定性的事項,。

　　為了在執(zhí)法過程中加強監(jiān)督,，條例還學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟城市的有益做法，提出設(shè)立綜合執(zhí)法公眾評議制度,，對重大,、復(fù)雜、社會影響大或者爭議大的案件,，在作出行政處罰決定前,，綜合執(zhí)法部門可以邀請人大代表、政協(xié)委員,、市民代表等組成公眾評議團(tuán)對案件進(jìn)行評議,，評議結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為行政處罰決定的重要參考。

　　法規(guī)2：擬為全面室內(nèi)“禁煙”設(shè)6年過渡期

　　根據(jù)現(xiàn)實情況,，為了利于操作,，并參考香港的做法，《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例（修訂草案）》中提出對室內(nèi)“禁煙”先給予3年的暫緩期,，3年后設(shè)為限制吸煙場所,，再3年后才全面禁煙，總共將有6年,。

　　修訂草案還建議加大對售煙給未成年人的銷售者處罰,，對將煙草制品銷售給未成年人的銷售者罰款金額應(yīng)不低于甚至高于3萬元。

　　同時,，為了方便執(zhí)法,，給市民一個有效的指引，修訂草案還提出要將執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一,，由一個執(zhí)法部門執(zhí)法,，從而避免多頭執(zhí)法。另外,，還建議與《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》相銜接,，實施公安協(xié)助執(zhí)法制度。

平價流動菜車曾起到平抑物價的作用,。（資料圖片）

　　法規(guī)3：救人者被獲救者誣陷 產(chǎn)生費用由被救者負(fù)擔(dān)

　　昨天下午的審議會上,，與會代表對于應(yīng)該如何更好地保護(hù)救助人的權(quán)益，使該規(guī)定更具有可操作性,，紛紛提出自己的意見,。

　　根據(jù)常委會組成人員二審意見,，考慮到本規(guī)定弘揚正氣的社會意義，《深圳經(jīng)濟特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定（草案修改二稿）》恢復(fù)“被救助人沒有證據(jù)或者證據(jù)不足而投訴或者起訴救助人,，救助人可以要求被救助人承擔(dān)因此發(fā)生的合理費用”條款,，明確救助人因被誣陷產(chǎn)生的費用由被救助人承擔(dān)。

　　與會常委主要焦點集中于第六條“被救助人故意誣陷救助人”的條款,，認(rèn)為應(yīng)該修改以更具可操作性,。市人大常委吳子俊認(rèn)為，即使是惡意訴訟,，被救助人提出的主張沒有事實依據(jù)或者隱瞞歪曲事實真相,，也是承擔(dān)民事制裁，不應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)來進(jìn)行行政處罰追究刑事責(zé)任,。

　　“如果被救助人是小孩,，是否包括在里面？被救助的是一些婦女,，在特殊的情況下是否也在范圍內(nèi),？小孩可能會講不清楚，要不要在此規(guī)定里有所反映,？”市人大常委樊建平提到,。

　　會議現(xiàn)場

　　物價平穩(wěn)了，流動菜車要被撤了,？

　　市城管局表示曾打報告要求撤銷，市政府未批準(zhǔn)

　　“那些具有政府背景的鮮品流動售賣車也占道經(jīng)營,，是否屬違規(guī)行為,？”市人大常委會副主任羅莉在審議會上問參會的市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人。市人大常委陳泰泉說：“有些甚至擺到超市門前去,，叫人家怎么競爭,？”市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這些流動售賣車本來是政府為了平抑物價而開設(shè)的，后來物價平穩(wěn)之后,，市城管局曾打報告要求撤銷,，但是市政府不同意?！?/p>

編輯:梁碩芳