遷入新居的原籍困難群眾樂(lè)開(kāi)懷,。

??? 核心提示

　　保民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，根本目的就是要改善民生，讓老百姓的生活更加美好,。改善民生,，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而必定為保增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)條件,。

　　一直以來(lái),，寶安區(qū)委區(qū)政府按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義,，把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，努力解決人民群眾最關(guān)心,、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及了最廣大群眾,。

　　寶安區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要“舍得投入、回報(bào)社會(huì)”,，要“加大投入,、多搞雪中送炭”，并召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了加強(qiáng)和改善勞務(wù)工工作建立和諧勞動(dòng)關(guān)系,、促進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民創(chuàng)業(yè)就業(yè),、對(duì)低保群眾實(shí)施分類(lèi)施保、幫扶低保邊緣群眾,、成立區(qū)慈善會(huì)發(fā)展慈善事業(yè),、建立和完善社會(huì)救助體系等一系列決定和措施。今年年初,，面對(duì)金融危機(jī),，根據(jù)中央和省市部署，推出了保民生“３號(hào)文”,，即《關(guān)于采取有力措施確保民生進(jìn)一步改善的若干意見(jiàn)》（１＋６）文件,。文件的出臺(tái)，落實(shí)了部門(mén)責(zé)任,、規(guī)定了完成時(shí)限,、量化了工作任務(wù)，將投入民生資金６８．３３億元,，完成１１９個(gè)項(xiàng)目,。

　　寶安民政工作通過(guò)落實(shí)最低生活保障、實(shí)施分類(lèi)施保,、建立和完善社會(huì)救助體系,，保障了困難群眾生活；通過(guò)完善社區(qū)管理體制,，大力推進(jìn)固本強(qiáng)基社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)；通過(guò)加快發(fā)展公益類(lèi),、慈善類(lèi)民間組織和社區(qū)維權(quán)類(lèi)組織,，凝聚了社會(huì)力量，從而,，為保增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,。

　　本網(wǎng)訊 今年４月，寶安區(qū)委區(qū)政府正式出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善社會(huì)救助體系的決定》１＋１５文件,，在全省率先建立和完善社會(huì)救助體系,。該文件從社會(huì)救助工作的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)系困難群眾切身利益的問(wèn)題入手，整合救助資源,，規(guī)范救助行為,，加大救助力度，建立和完善以最低生活保障為基礎(chǔ),，以教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房,、法律,、慈善、突發(fā)事件等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的社會(huì)救助體系,，從長(zhǎng)效入手切實(shí)解決轄區(qū)困難群眾的實(shí)際困難,。對(duì)此，省民政廳給予了高度評(píng)價(jià),，認(rèn)為此舉是保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定的重大舉措,，既符合中央和省委要求,，又具有與港、澳及國(guó)際社會(huì)救助體系接軌的特點(diǎn),。

?

圖為新安街道２１個(gè)社區(qū)慈善幫扶協(xié)會(huì)揭牌儀式,。

　　“１＋１５文件”的最大特色在于拾遺補(bǔ)缺、資源整合,，新安街道率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)慈善機(jī)構(gòu)全覆蓋,。形成了跨部門(mén)動(dòng)態(tài)性的聯(lián)合救助體系。針對(duì)社會(huì)救助工作涉及面較廣,，救助部門(mén)較多,，政出多門(mén)，以及重復(fù)救助,、交叉救助時(shí)有發(fā)生的狀況,，“１＋１５文件”把零散的社會(huì)救助措施整合為社會(huì)救助制度體系，重復(fù)的撤銷(xiāo),，交叉的整合,，缺項(xiàng)的新增，著力實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象的廣覆蓋和救助措施的多樣化,?！埃保保滴募痹趨^(qū)的層面建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，民政,、教育,、衛(wèi)生、勞動(dòng),、社保等１５個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),，共同調(diào)查研究，共同制定救助措施,，將各部門(mén)的救助資源整合在統(tǒng)一的救助平臺(tái)上,，有利于形成開(kāi)展社會(huì)救助工作的合力。同時(shí),，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與社會(huì)救助,。

　　“１＋１５文件”主要包括以下內(nèi)容：

　　落實(shí)最低生活保障制度，為低保戶(hù)提供完備的生活救助,；

　　突出對(duì)特殊困難群體,、特別是勞務(wù)工的救助，建立和完善困難勞務(wù)工救助保障機(jī)制,；

　　建立和完善困難家庭子女和殘疾學(xué)生上學(xué)救助制度,，提供及時(shí)的教育救助；

　　建立和完善特困人員基本醫(yī)療保障制度,，著力解決困難群眾看不起病的問(wèn)題,；

　　完善就業(yè)援助機(jī)制，為戶(hù)籍就業(yè)困難人員提供就業(yè)機(jī)會(huì),；

　　建立住房救助制度,，著力解決低收入居民家庭的基本居住需求；

　　加大法律救助力度,，積極為各類(lèi)弱勢(shì)群體提供便捷的法律服務(wù),；

　　整合各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資源，為孤寡老人和孤兒提供充分的救助保障,；

　　落實(shí)對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策和配套措施,，為殘疾人提供全面系統(tǒng)的救助；

　　建立突發(fā)事件救助機(jī)制,，提高應(yīng)急救助能力,；

　　建立和完善臨時(shí)救助機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)暫時(shí)生活困難的群眾給予及時(shí)的援助,；

　　發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)的積極作用,，進(jìn)一步加大慈善救助工作力度。

　　搭建平臺(tái)成立企業(yè)連心互助會(huì)

　　幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

　　為幫助轄區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，營(yíng)造親商,、安商、穩(wěn)商的良好環(huán)境,，新安街道寶民社區(qū)２００９年３月成立了企業(yè)連心互助會(huì),，共有２４３家社區(qū)企業(yè)加入該協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)以“抗危機(jī)互抱取暖,、保增長(zhǎng)互練內(nèi)功,、尋商機(jī)互供信息、遇困難互相幫助,、創(chuàng)環(huán)境互讓資源,、心連心互助共贏”為宗旨,，通過(guò)牽線搭橋達(dá)成了３個(gè)大的連心互助項(xiàng)目，協(xié)議落實(shí)資金共計(jì)３８０萬(wàn)元,。

　　一是由中糧地產(chǎn)將６０００平方米待建地作為讓出資源做臨時(shí)停車(chē)場(chǎng),，深圳市福爾園建公司投資８０萬(wàn)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)和完善周邊環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施，較好地解決了寶城２５區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題,。

　　二是深圳市華豐集團(tuán)公司幫助租賃該公司物業(yè)的上市公司蘇寧電器,，為蘇寧電器減免今年租金１００萬(wàn)元，幫扶蘇寧電器渡過(guò)經(jīng)營(yíng)難關(guān),。

　　三是深圳市福爾園建公司給深圳市金祺凌服裝廣場(chǎng)無(wú)息融資２００萬(wàn)元,，有效解決了金祺凌公司的資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題。另外５月１１日連心互助交流會(huì)上,，華豐集團(tuán),、興業(yè)公司再次當(dāng)場(chǎng)給予會(huì)員企業(yè)物業(yè)租賃讓利承諾。

　　其中興業(yè)公司表示在２００８年為好百年減租８０萬(wàn)的基礎(chǔ)上再次適當(dāng)優(yōu)惠部分租金,，幫助好百年渡過(guò)經(jīng)營(yíng)難關(guān),。同時(shí)，組織會(huì)員企業(yè)抱團(tuán)取暖,，相互提供優(yōu)惠服務(wù),，搭建連心互助平臺(tái)，免費(fèi)為企業(yè)發(fā)布供求信息,，積極為企業(yè)扶難解困,。上半年，駐社區(qū)黨代表先后聯(lián)系走訪企業(yè)３０多家,，向駐社區(qū)黨委收集意見(jiàn)和建議５０多條,，辦好事實(shí)事２０多件。

　　維護(hù)勞務(wù)工合法權(quán)益

　　成立社區(qū)勞動(dòng)維權(quán)類(lèi)社會(huì)組織

　　案例

　　去年８月,，４８區(qū)一家洗腳城的８名務(wù)工人員在辭工的過(guò)程中,，遭老板無(wú)理扣押工資，無(wú)奈中到海華社區(qū)來(lái)深建設(shè)者援助服務(wù)中心尋求幫助,。中心負(fù)責(zé)人耐心地傾聽(tīng)了他們的心聲,，多方調(diào)查取證聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)，在極短的時(shí)間內(nèi)為她們討回了扣押的工資,，維護(hù)了她們的合法權(quán)益,。同時(shí)，服務(wù)中心還為來(lái)深建設(shè)者及其家庭提供就業(yè)幫助,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，該轄區(qū)現(xiàn)有單親家庭５２戶(hù)，協(xié)會(huì)一年來(lái)共幫助３５名來(lái)深建設(shè)者上崗就業(yè),，為１０多戶(hù)家庭解決了實(shí)際困難,，深受務(wù)工人員的一致好評(píng),。

　　寶安區(qū)是工業(yè)大區(qū)，勞務(wù)工人數(shù)眾多,，勞資糾紛也比較多,，勞務(wù)工對(duì)法律援助的需求很大。為充分發(fā)揮社會(huì)組織在勞務(wù)工維權(quán)方面的作用,，擠壓“黑律師”的生存空間，區(qū)民政局從和諧勞動(dòng)關(guān)系,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),，從維護(hù)勞務(wù)工合法權(quán)益入手，在新安街道翻身社區(qū),、西鄉(xiāng)街道西鄉(xiāng)社區(qū),、觀瀾街道桂花社區(qū)等社區(qū)登記成立了１０家社區(qū)勞動(dòng)維權(quán)類(lèi)社會(huì)組織。

　　這些維權(quán)組織具有如下特點(diǎn)：一是堅(jiān)持在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,；二是以宣傳和教育勞務(wù)工依法,、理性維權(quán)為主要任務(wù)，當(dāng)發(fā)生勞資糾紛時(shí)予以正確指引,；三是主體工作人員為社區(qū)戶(hù)籍居民,；四是依法成立，依法開(kāi)展活動(dòng),；五是活動(dòng)區(qū)域限于社區(qū),。這１０家社區(qū)勞動(dòng)維權(quán)組織已經(jīng)發(fā)揮了作用，至今共調(diào)解了８８宗勞資糾紛,，初步形成了社區(qū)居民支持,、社區(qū)勞務(wù)工滿(mǎn)意、社區(qū)工作站減負(fù)的多贏局面,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　保障困難群眾基本生活

　　在全市率先實(shí)施分類(lèi)施保,，幫扶低保邊緣困難群眾

　　案例

　　沙井街道沙企社區(qū)的小賴(lài),，父母均已故，現(xiàn)就讀于深職院,，沒(méi)有集體分紅,，家庭沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)收入，生活十分困難,。為做好困難群眾的幫扶工作,，尤其是保證考取大學(xué)的低保家庭特困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，防止特困大學(xué)生因家庭困難而失學(xué),，沙井街道對(duì)其進(jìn)行了低保救助,，每月向其發(fā)放低保家庭分類(lèi)施保救助金８００元最低生活保障救濟(jì)金４１５元,，城鎮(zhèn)低保醫(yī)療救助醫(yī)療金５８．１元每學(xué)年學(xué)費(fèi)資助金５０００元。同時(shí),，為切實(shí)解決他的住房困難,，２００６年，區(qū),、街道合共出資了８萬(wàn)元為其在沙井大廈購(gòu)買(mǎi)了１２０平方米的住房,。

　　小賴(lài)現(xiàn)在生活有了保障，也可以安心完成學(xué)業(yè),。得到了街道的幫扶救助,，他本人還常常向街道表示，畢業(yè)后將好好工作,，為人民服務(wù),，不辜負(fù)黨和政府對(duì)自己的恩情。

　　在全市率先實(shí)施分類(lèi)施保,，加大救濟(jì)力度

　?。玻埃埃纺甑祝瑢毎矃^(qū)在全市率先出臺(tái)《低保家庭分類(lèi)施保實(shí)施方案》２００８年正式實(shí)施,。

　　根據(jù)低保群眾家庭成員的就業(yè),、健康、子女就學(xué),、社會(huì)貢獻(xiàn)以及遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策等情況,，分層次分類(lèi)救助。凡是零就業(yè)家庭,、家庭成員患有重大疾病,、完全喪失勞動(dòng)能力、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等列為第一類(lèi)低保家庭,，每戶(hù)每月救助８００元,；凡是有一人就業(yè)的家庭、患有疾病影響就業(yè)但有部分勞動(dòng)能力的,、現(xiàn)役軍人的家屬,、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人等列為第二類(lèi)低保家庭，補(bǔ)助６００元,。這一標(biāo)準(zhǔn)為全市最高,。其他低保家庭列為第三類(lèi)，只落實(shí)低保,，不再另行救助,。全區(qū)共有３０７戶(hù)８９６人納入分類(lèi)施保，累計(jì)發(fā)放４１６．３４萬(wàn)元,，有效提高了救助的針對(duì)性和有效性,。今年實(shí)施“保民生”工作以來(lái),，共救助３０７戶(hù)８９６人，發(fā)放１３９．０８萬(wàn)元,。

　　在出臺(tái)《低保家庭分類(lèi)施保實(shí)施方案》的同時(shí),，寶安區(qū)還出臺(tái)了《幫扶低保邊緣困難群眾實(shí)施方案》，也于２００８年正式實(shí)施,。

　　幫扶低保邊緣困難群眾,，擴(kuò)大保障范圍

　　這一方案將家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)５０％以?xún)?nèi)的轄區(qū)戶(hù)籍困難家庭（即月人均收入在４１６元至６２３元）納入保障范圍，給予子女上學(xué)和醫(yī)療資助,。

　　同時(shí),，對(duì)低保邊緣家庭實(shí)施貨幣配租，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)前廉租房的配租標(biāo)準(zhǔn),，與低保戶(hù)配租標(biāo)準(zhǔn)一致，填補(bǔ)了救助工作的又一個(gè)空白,。為低保邊緣困難家庭中未滿(mǎn)１８周歲的少年兒童免費(fèi)購(gòu)買(mǎi)少兒醫(yī)療保險(xiǎn),。

　　實(shí)施以來(lái)，對(duì)低保邊緣家庭３１戶(hù)９１人實(shí)施救助,，發(fā)放救助資金共１０萬(wàn)元,，其中，醫(yī)療救助３１戶(hù)９１人,，發(fā)放救助金５．４萬(wàn)元,；學(xué)費(fèi)資助１１人次，發(fā)放救助金２．７萬(wàn)元,；住房救助１０戶(hù)２５人,，發(fā)放救助金１．９萬(wàn)元。

　　在全市率先建立區(qū)級(jí)慈善組織

　　慈善金封閉管理,，開(kāi)展七個(gè)項(xiàng)目的救助

　　案例

　　年僅６歲的杏兒,，是西鄉(xiāng)街道的戶(hù)籍居民，其母親是一家公司的普通職員,，父親在鄉(xiāng)下務(wù)農(nóng),。去年她不幸患了淋巴母細(xì)胞性淋巴瘤，屬惡性腫瘤Ⅲ期,，共需要做八個(gè)療程的化療,，并伴有肺部感染及慢性上頜竇炎。今年１月申請(qǐng)區(qū)慈善救助金時(shí)已做了兩個(gè)療程,，花去醫(yī)療費(fèi)６萬(wàn)多元,，因家中收入有限，無(wú)力承擔(dān)后續(xù)巨額治療費(fèi),。２月獲得區(qū)慈善資助金９８００元,，現(xiàn)一直在繼續(xù)治療中,。她母親反映，經(jīng)過(guò)定期的化療,，小杏兒目前病情已好轉(zhuǎn),，并出院在家休養(yǎng)。

　?。玻埃埃纺暝拢痹拢保溉?，寶安區(qū)成立全市首個(gè)區(qū)級(jí)慈善會(huì)——寶安區(qū)慈善會(huì)。至今共募集善款２．７億多元,，其中本級(jí)慈善金９４３６萬(wàn)多元,。慈善資金實(shí)行封閉式管理，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資,，并與辦公經(jīng)費(fèi),、會(huì)員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)資金平行使用，保證每一分每一毫都用于慈善事業(yè),。主動(dòng)公布慈善金年度審計(jì)報(bào)告,，接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。

　　兩年多來(lái),，寶安區(qū)慈善會(huì)共發(fā)放慈善金１１５１．１萬(wàn)多元,。其中資助了包括困難戶(hù)籍居民和外來(lái)勞務(wù)工在內(nèi)的困難群眾６３２人，共５５９．２８萬(wàn)多元,。２００９年實(shí)施“保民生”工作以來(lái),，共資助１７７．９６萬(wàn)元。

　　區(qū)慈善會(huì)把駐地官兵作為拓展慈善救助對(duì)象的重點(diǎn),，今年１月出臺(tái)了《深圳市寶安區(qū)慈善會(huì)關(guān)于資助駐地困難官兵試行辦法》,，得到駐區(qū)部隊(duì)及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的贊同。這一辦法將惠及駐寶安區(qū)部隊(duì)官兵本人及其配偶,、子女,、父母。資助范圍不僅有因自然災(zāi)害或者突發(fā)性重大事故導(dǎo)致家庭基本生活受到嚴(yán)重影響的,，或患重大疾病的,，也有因戰(zhàn)斗、搶險(xiǎn)救災(zāi),、訓(xùn)練受傷致殘或犧牲的官兵,，他們更應(yīng)得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和尊重。

　?。对?，區(qū)慈善會(huì)草擬了有關(guān)項(xiàng)目的修改辦法，完善戶(hù)籍困難居民重大疾病醫(yī)療、勞務(wù)工重大疾病醫(yī)療以及自然災(zāi)害和突發(fā)性重大事故救助三個(gè)暫行辦法,，擬定了提高資助標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大救助范圍的具體措施，廢除了每月資助總額的限制,，凡是符合救助條件的困難群眾,，都可以及時(shí)得到救助。這些舉措,，將惠及更多的困難群眾,。

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建設(shè)中的海華社區(qū)工作站?！　?/p>

??? 降低門(mén)檻,，簡(jiǎn)化程序，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金

　　大力培育公益慈善類(lèi)社會(huì)組織

　　案例

　?。保梗梗改?，袁碧英和丈夫從四川南充來(lái)到深圳打工，２０００年喜得貴子,。孩子出生在深圳,，夫妻倆為他起名“侯圳”，希望他在深圳能平平安安地長(zhǎng)大,。兒子天真,、活潑,，很聰明也很懂事,，袁碧英和丈夫雖然打工收入不高，但看著兒子一天天長(zhǎng)大,，心里有種說(shuō)不出的高興,，一家子也過(guò)得溫馨快樂(lè)。

　　誰(shuí)知天有不測(cè)風(fēng)云,。２００６年２月,，侯圳被醫(yī)院確診為急性淋巴細(xì)胞白血病，治愈的機(jī)會(huì)僅為２０％,。袁碧英和丈夫拿出僅有的４萬(wàn)多元積蓄,，讓侯圳在市兒童醫(yī)院開(kāi)始住院治療。獲悉侯圳的病情,，新安街道曾多次為其捐款捐物,，新安街道文雅社區(qū)也積極發(fā)動(dòng)社區(qū)的左鄰右舍提供幫助。文雅社區(qū)慈善幫扶協(xié)會(huì)成立伊始,，還特意為侯圳一家送上首批慈善資助金３０００元,。

　　接過(guò)首批慈善資助金的袁碧英飽含熱淚，除了“感謝”，這位堅(jiān)強(qiáng)的媽媽說(shuō),，正是靠素昧平生的好心人點(diǎn)點(diǎn)滴滴的關(guān)愛(ài)支持,，讓他們?cè)诮^望中看到了希望，侯圳才獲得了第二次生命,。而他們?nèi)乙惨e極為社區(qū)慈善幫扶協(xié)會(huì)做些事情,，回報(bào)社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

　　寶安區(qū)于２００６年就在全市首次以區(qū)政府名義授權(quán)街道辦事處為寶安區(qū)社區(qū)社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位,，并下發(fā)了關(guān)于社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展和登記管理的工作方案,。

　　與此同時(shí)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻,，社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員由５０個(gè)以上降低到２０個(gè)以上,；簡(jiǎn)化登記手續(xù)，社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的成立不需要經(jīng)過(guò)籌備階段,，直接辦理登記手續(xù),；縮短辦理時(shí)間，社區(qū)社會(huì)組織登記時(shí)間由６０日縮短至３０日內(nèi)完成,，今年社會(huì)組織登記審批提速提效１／３,，即由６０日縮短至４０日內(nèi)。

　　目前全區(qū)公益慈善類(lèi)民間組織共５６家,。今年６月,，寶安區(qū)新安街道２１個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)慈善幫扶協(xié)會(huì)，加上２００７年１０月已成立的翻身社區(qū)慈善幫扶協(xié)會(huì),，新安街道率先實(shí)現(xiàn)了社區(qū)慈善機(jī)構(gòu)全覆蓋,。在開(kāi)展“服務(wù)年”行政審批過(guò)程中，寶安區(qū)民政局對(duì)社區(qū)民間組織登記時(shí)間提速提效至３０天,，對(duì)新安街道批量成立社區(qū)慈善幫扶協(xié)會(huì),，更是開(kāi)了綠色通道，寶安區(qū)民政局進(jìn)行了一次性告知,，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)收齊材料,，特事特辦，用了１０個(gè)工作日完成了所有審批,。寶安區(qū)民政局將給予新安街道新成立的社區(qū)慈善幫扶協(xié)會(huì)每個(gè)３萬(wàn)元的資助,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)慈善幫扶協(xié)會(huì)到賬善款共８３０余萬(wàn)元,。其中興東社區(qū)慈善幫扶協(xié)會(huì),，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)，轄區(qū)１００多個(gè)企業(yè)單位,、居民群眾自愿入會(huì),，奉獻(xiàn)愛(ài)心,，現(xiàn)已接收善款近８０萬(wàn)元，對(duì)轄區(qū)身患重病的企業(yè)員工,、殘疾居民等５位特困家庭,、個(gè)人給予救助。

　　政府承接社區(qū)社會(huì)管理費(fèi)用

　　包袱減輕了

　　發(fā)展加快了

　　寶安區(qū)在城市化之前,，農(nóng)村基層的社會(huì)管理費(fèi)用一直由村委會(huì)承擔(dān),。城市化以后，除政府少量投入外,，社區(qū)建設(shè)的負(fù)擔(dān)幾乎全壓在股份公司和股民身上,。據(jù)２００５年統(tǒng)計(jì)，這一費(fèi)用近１０億元,。為支付這筆開(kāi)支,，有的股份公司從股民紅利中提取資金，有的從銀行貸款,。這加重了原村民的負(fù)擔(dān),，制約了社區(qū)股份合作公司的發(fā)展，影響了民生,，也有失公平,。股份公司承擔(dān)社會(huì)管理費(fèi)用問(wèn)題解決不好，必將影響寶安經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。

　?。玻埃埃赌暌詠?lái)，區(qū)委區(qū)政府把解除社區(qū)股份合作公司社會(huì)管理負(fù)擔(dān)列入重要議事日程,。２００６年下?lián)埽常埃埃叭f(wàn)元,，承接了欠發(fā)達(dá)社區(qū)的社會(huì)管理費(fèi)用。結(jié)合社區(qū)管理體制改革,，從２００７年起,，由財(cái)政全面承接社區(qū)社會(huì)管理費(fèi)用,，當(dāng)年安排了８．２億元,，實(shí)際下?lián)埽叮眱|元。２００８年,，下?lián)芰耍罚眱|元,，較好解決了社區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、辦公場(chǎng)所租用,、治安,、環(huán)衛(wèi)、計(jì)生,、市政設(shè)施維護(hù),、戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所維護(hù)等費(fèi)用。２００９年區(qū)財(cái)政安排資金７．２億元，至６月份共下?lián)埽常秲|元,。

　　政府承接社區(qū)社會(huì)管理費(fèi)用,，一是有力地支持了社區(qū)股份公司的發(fā)展?；鶎悠毡榉从成鐓^(qū)股份公司減少了在社區(qū)社會(huì)管理費(fèi)用方面的支出,。全區(qū)各社區(qū)股份公司一年減少了１００多萬(wàn)至１０００萬(wàn)不等的費(fèi)用。二是提高了原居民基本分配,。三是提高了社會(huì)管理水平,，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好條件。

　　固本強(qiáng)基社區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)351個(gè)

　　方便居民辦事

　　改變落后面貌

　　案例

　　石巖街道羅租社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較差,，且外來(lái)人口眾多,，群眾反映比較集中的問(wèn)題是社區(qū)服務(wù)設(shè)施少、辦事?lián)頂D,。２００８年通過(guò)固本強(qiáng)基項(xiàng)目政府投資新建起寬敞明亮的羅租社區(qū)綜合服務(wù)中心,，即將投入使用。社區(qū)居民紛紛拍手稱(chēng)快,。轄區(qū)內(nèi)一位姓趙的居民,，是外來(lái)勞務(wù)工，戶(hù)口在老家,。由于經(jīng)常要到工作站辦理一些證明材料,，以前每次都是排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，熱得汗流浹背,?？吹叫陆ǔ傻霓k公服務(wù)大樓，他高興地豎起拇指說(shuō)：“樓建好以后,，以后辦事就不用提前很早來(lái)排隊(duì)了,，更不用熱得人快暈過(guò)去了?！?/p>

　　寶安區(qū)從２００４年開(kāi)始實(shí)施固本強(qiáng)基社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程,。區(qū)民政局于２００５年１０月底從區(qū)委組織部接手以來(lái)，明確了“固本強(qiáng)基項(xiàng)目圍繞社區(qū)建設(shè)開(kāi)展”的新思路,，以建樓為主,，資金投入向村改居社區(qū)、欠發(fā)達(dá)社區(qū),、基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的社區(qū)傾斜,。大力推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力保民生,。目前共立項(xiàng)固本強(qiáng)基項(xiàng)目３５１個(gè),，由建設(shè)單位各街道辦事處具體實(shí)施建設(shè),。全區(qū)１０個(gè)街道１５５個(gè)工作站有８３％的社區(qū)得到不同程度的扶持。

　　固本強(qiáng)基社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,，一是緩解了社區(qū)辦公用房緊缺問(wèn)題,。二是增設(shè)了社區(qū)服務(wù)及文體設(shè)施，提升了社區(qū)居民的生活品質(zhì)和精神文明,。三是幫扶欠發(fā)達(dá)社區(qū),，幫助改善落后面貌。截至今年６月,，寶安區(qū)所有社區(qū)居委會(huì)辦公用房面積達(dá)２００平方米以上,。６３％的社區(qū)擁有９００平方米以上公共服務(wù)場(chǎng)地，５５．８％的社區(qū)擁有１０００平方米以上戶(hù)外文體廣場(chǎng),。（記者 李文生　通訊員 李映靜 麥肖興 潘爭(zhēng)艷 吳義正）

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