市民今后將可更多地享受個性化公益福利服務(wù)

　　開篇的話

　　社工制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段之后,，解決社會問題、化解社會矛盾的一項制度創(chuàng)新,。在過去的一年里,，深圳邁開了全面推進(jìn)社會工作試點的步伐,，社會工作者（以下簡稱社工）在社區(qū),、學(xué)校,、福利院,、醫(yī)院等多個領(lǐng)域閃現(xiàn)著他們工作的身影,，他們以一個新興的職業(yè)身份進(jìn)入了深圳市民的視線,。什么是社工？社工是干什么的,？社工能為我們解決什么問題,？這些問題我們將在深圳社工制度的穩(wěn)步推進(jìn)中找到答案。關(guān)注深圳社會工作,，關(guān)注社會工作者群體,，深圳商報于今日開始，推出《聚焦深圳社工》欄目,，作為我市首個針對社會工作為主題的專題欄目,，從社會工作的管理、教育,、研究,、咨詢,、督導(dǎo),、案例等多層面追蹤我市社會工作發(fā)展,，見證我市社會工作制度發(fā)展,。

　　作為“聚焦深圳社工”開欄首篇，記者專訪了深圳市民政局局長劉潤華,，請他講述過去一年深圳社工制度推進(jìn)的情況以及成效,，同時展望新的一年深圳社工制度的發(fā)展動向。

　　問：在過去一年里,，深圳社工制度發(fā)展做了哪些工作,，取得了哪些成效？

　　答：在不到兩年的時間里,，在各方面的共同努力下,，我市社會工作試點穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)展順利,，成效明顯,。一是廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識,。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作體系。三是構(gòu)建制度架構(gòu),，明確發(fā)展思路,。四是廣泛開發(fā)社工崗位,，全面開展試點工作,。五是積極培育社工機(jī)構(gòu)，形成競爭機(jī)制,。六是推進(jìn)基礎(chǔ)工作,，提高專業(yè)水準(zhǔn)。

　　評估結(jié)果表明,，大部分用人單位對社工的作用給予肯定，不少單位要求增加社工崗位,，許多部門要求參與試點,；社工服務(wù)普遍被服務(wù)對象接受、認(rèn)可,，服務(wù)對象滿意程度比較高。據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至２００８年１０月,，各機(jī)構(gòu)社工共建檔９１９６個，開啟個案４１９５個,，開啟小組９９９個,，開展社區(qū)及各項活動３５６１次。

　　問：民政部對深圳社會工作給予高度評價,，請問深圳社工制度有什么特點？

　　答：２００８年３月９日,，在全國人大記者招待會上,，民政部常務(wù)副部長李立國高度肯定了深圳的社會工作，他說：“在我國社工制度的建設(shè)中,，深圳市起了創(chuàng)新和帶頭示范的作用,。”我想,，深圳社會工作的特點,，可以概括為以下幾點：

　　一是堅持“政府主導(dǎo)、民間運作”的方向,。這種方向,，既有利于保持社會工作公益性、福利性服務(wù)的特點和作用,，解決推進(jìn)中遇到的各種困難和問題，又有利于發(fā)揮社會組織的作用,，形成充滿活力和生機(jī)的競爭性態(tài)勢,，提高社會工作的服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)。二是確保專業(yè)性和職業(yè)性。有不少人把社會工作與群眾工作和一般性的助人活動等同起來,，忽略了社會工作的專業(yè)性和職業(yè)性特征,。我們從教育培訓(xùn)、評估監(jiān)督,、薪酬待遇等各方面采取措施,，尤其是利用地利之便從香港聘請了一批社工督導(dǎo)，提升深圳社會工作的專業(yè)性和職業(yè)性,。在深圳的社工隊伍中，社工專業(yè)畢業(yè)或考取社工資格證書,、大學(xué)本科畢業(yè)以上的占絕大多數(shù),，服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)總體上評價良好。三是以政府崗位購買為主,。政府購買社工服務(wù)的形式主要包括購買崗位和購買項目兩種,。我市以購買崗位開始試點，有利于迅速推進(jìn)工作,，符合深圳的實際情況,。

　　深圳推進(jìn)社會工作，市民可以個性化地享受到一種新型的公益福利性服務(wù),，解決一些遇到的困難和問題,，提升生活質(zhì)量。政府則獲得了一種有別于傳統(tǒng)方式的新的手段和機(jī)制,，有利于增強其公共服務(wù)功能，提升公共服務(wù)的效率和水準(zhǔn),?？傊鐣ぷ饔欣谕七M(jìn)社會建設(shè),、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧,。

　　問：深圳的社會工作有什么不足和困難？

　　答：作為一項全新事業(yè),，社會工作不可避免會遇到一些困難和問題,。概括起來有：一是社工經(jīng)費的來源不穩(wěn)定。市級單位的試點經(jīng)費全部由福利彩票公益金承擔(dān),?！埃保贰蔽募蟾骷壺斦⑸绻そ?jīng)費納入預(yù)算,，但在操作層面上尚未形成制度性安排,。二是政府購買服務(wù)方式單一，購買服務(wù)項目的方式有待探索和拓展,。三是對保護(hù)社工機(jī)構(gòu)和社工積極性關(guān)注不夠,。社工機(jī)構(gòu)普遍感到經(jīng)濟(jì)壓力大，收不抵支,，社工收入偏低,，戶口、檔案管理等方面問題未能及時解決,。四是體制內(nèi)社工崗位設(shè)置進(jìn)展遲緩,。去年，市民政部門用自有編制招收了一批社工,，但其他部門尚未將配置編制內(nèi)社工擺上議事日程。五是宣傳,、發(fā)動和培訓(xùn)仍有待加強,。六是社會工作管理力量不足。目前,，我市社會工作體系是市、區(qū)兩級社工領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，以及相應(yīng)的聯(lián)席會議制度,，初步形成一個推進(jìn)社會工作的基本力量，但社會工作主管部門配備的工作力量明顯不足,，難以真正管理到位,。

　　問：如何進(jìn)一步推進(jìn)我市社會工作,？

　　答：最近，我們組織了對各社工機(jī)構(gòu)的年度評估,，近期將對已開發(fā)的社工崗位進(jìn)行調(diào)研評估,，并組織新一輪政府購買社工服務(wù)。

　　當(dāng)前,，從中央到地方對社會建設(shè)日益重視,，發(fā)展社會工作的條件日益成熟，各地社會工作的發(fā)展出現(xiàn)了你追我趕的態(tài)勢,。因此,，我市推進(jìn)社會工作發(fā)展不容松懈。下一步,，我們有以下一些設(shè)想和思路：一是進(jìn)一步擴(kuò)大社工試點領(lǐng)域,，開發(fā)社工崗位，年內(nèi)新增社工崗位２００多個,。二是制定并實施相關(guān)制度規(guī)范,。三是大力培育社工機(jī)構(gòu)，加強監(jiān)督管理,。同時,，要會同有關(guān)部門，抓緊研究解決社工機(jī)構(gòu)和社工關(guān)心的問題,。四是探索開展服務(wù)項目購買,，逐步加大項目購買的比重。五是研究制定“行政事業(yè)單位社工崗位設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)”,。力爭通過三年的努力，將特定的社會管理和社會服務(wù)的專業(yè)崗位配置為具有社工職業(yè)資格的專業(yè)人員,，提升編制內(nèi)工作人員的專業(yè)素質(zhì),。六是加大對社會工作的投入。盡快建立財政購買社工服務(wù)的常規(guī)制度,，加大對市級社會工作試點的投入,。同時，繼續(xù)深入廣泛宣傳社會工作,，提高社會工作的社會知曉度,。

編輯: 王丹丹